Les "fantômes" sont partout en Ouganda. Dans les écoles, les centres de santé, l'armée, les bureaux de vote… L'État semble décidé à les traquer ou au moins à les identifier, car ces agents ou ces élèves fictifs sont à l'origine de nombreux détournements de fonds.? En septembre 2008, le ministère de l’Éducation a déclaré qu’il ne débourserait que 75 % des fonds alloués à l’éducation primaire universelle. Un élève ougandais sur quatre serait, à ses yeux, fictif soit 1,7 million d’élèves pour tout le pays ! La perte pour les finances publiques s'élève à plusieurs dizaines de millions de dollars.