A construção do BRICS é artificial em muitos aspectos. Esta aliança é mais visível nos debates de mídia do que em práticas políticas internacionais. Mas há uma razão para que estes países se reúnam, exceto fazer fantasias reais de especialistas e jornalistas? Sim, há. Embora esses países sejam tão diferentes de tantas maneiras que eles ainda têm muito em comum:

• sua posição como uma semi-periferia dentro do sistema capitalista global como países fortes jogar um importante papel, embora não dominante no processo de globalização neoliberal;

• suas políticas sociais e econômicas, embora não completamente seguintes padrões neoliberais permanecer no quadro do modelo neoliberal;

• todos esses países praticam políticas econômicas neoliberais, mas também não são ortodoxos a este respeito (até recentemente, eles foram capazes de combinar uma abordagem de mercado livre com alguns elementos de redistribuição social, a intervenção estatal e outras medidas que de alguma forma compensado as falhas de mercado).

O PAPEL DOS BRICS NO SISTEMA MUNDO

Cada país deste grupo tem um papel específico no sistema-mundo capitalista. Cada um destes países fornece recursos que determinam a sua posição e função no sistema. O Brasil é essencial para insumos agrícolas, a China fornece mão de obra barata, a Índia fornece força de trabalho barata intelectual para indústrias de alta tecnologia, África do Sul fornece minerais e minerais suprimentos Rússia, petróleo e gás. A escala e as condições de prestação destes recursos para o capital global tornam os países do BRICS essencial para o sistema atual. No entanto, o potencial econômico, cultural e humano dos países do BRICS é "excessivo" do ponto de vista do papel que os países BRICS jogar no sistema-mundo.

Podemos representar países BRICS como equivalente aos adolescentes que cresceram muito rapidamente, modernizando-se muito rapidamente, se olharmos para esse processo em perspectiva histórica. Isto leva a uma situação contraditória, quando o crescimento impressionante do potencial econômico e cultural (pelo menos no caso da Rússia e China) não foi acompanhado pelo desenvolvimento de tradições democráticas políticos ou, o envolvimento em massa de pessoas na vida política através de auto-organização. Como resultado, nesses países as reformas neoliberais - mesmo quando eles levam à destruição do acumulado potencial econômico e cultural - produzir altos níveis de tensão social, mas não geram resistência social consciente.

Em cada país, embora de formas diferentes, o desenvolvimento de um modelo neoliberal do capitalismo cria a necessidade de superar as estruturas e relações que contradizem esse modelo. Na Rússia, a mercantilização agressiva foi acompanhada pelo uso de alguns elementos do Estado-Providência Soviética. Educação gratuita e cuidados de saúde, o sistema de segurança social e capital cultural que tinha acumulado dentro das famílias durante o período soviético ajudou russos para ajustar a economia de mercado e até mesmo se tornar um sucesso. Declínio dos padrões de vida, como resultado de 'terapia de choque' e reformas neoliberais mais tarde eram reais, mas era menos doloroso, por causa da redes de segurança fornecida pelas estruturas remanescentes do Estado do Bem-Estar Soviética.

CONTRADIÇÕES EM CADA UM DOS BRICS

No entanto, agora, estas instituições de solidariedade social do Estado em si são erodidas ou destruídas pelas reformas neoliberais. Contradições estão se tornando mais doloroso.O Estado russo enfrenta uma escolha que tem de fazer muito rapidamente. Um caminho é ir para a frente com as políticas neoliberais ao longo das linhas das tendências dominantes no âmbito do sistema global em que o governo russo quer permanecer, provocando conflitos cada vez maiores com a sua própria sociedade. Tentando permanecer leal às instituições econômicas globais e sua lógica, o Estado torna-se cada vez menos capazes de sustentar os mecanismos existentes de compromisso social, utilizando os seus recursos financeiros para atender a interesses de massa.

A outra rota é para parar a destruição do Estado social e reorientar as políticas do governo para a reconstrução e desenvolvimento do sistema de bem-estar, mas isso significa um conflito tanto com instituições globais e como com a elite própria Rússia.

Países do BRICS são forças dominantes em suas regiões. Eles se envolvem em diferentes macro-regionais alianças, mas cada vez que o fazem para alcançar as metas locais ou regionais. Seu potencial para ir além do que ainda é muito fraco. No caso da Rússia, as suas ambições com base na tradição imperial de liderar a comunidade se desintegrando de Estados Independentes (CEI) e outras alianças, contradizem a sua própria posição subordinada na economia capitalista global e política mundial.

Países do BRICS são os mais fortes entre os estados da semi-periferia e que os torna potencialmente perigoso para o equilíbrio das forças do capitalismo global atual. Isso cria uma condição objetiva de uma aliança entre esses estados, tentando aumentar o seu peso no sistema-mundo.

MAIS UM ESPECTRO DO QUE UMA ALIANÇA REAL

Mas, por outro lado, as elites desses países existem bastante confortáveis dentro deste sistema e não estão interessadas arriscar esta situação, mesmo quando eles têm algumas ambições políticas em nível global. Sua lealdade a instituições econômicas globais é visto como uma garantia do seu estatuto internacional e mesmo local. É por isso que continuam a ser um fantasma BRICS, em vez de uma aliança real, um fator que pode ser usado algumas vezes para chantagear seus parceiros do centro global, mas não um mecanismo de trabalho de integração das sociedades unindo forças para resolver problemas comuns ou semelhantes.

Não importa o quão diferente as situações específicas dos países BRICS, eles têm um problema comum no contexto do ataque global sobre o estado de bem-estar e das suas instituições. Mas o potencial para o desenvolvimento social que se quer permanecer não utilizado ou foi destruído é, assim, transformando-se em potencial da sociedade para a resistência ao neoliberalismo. E este fator faz com que os países do BRICS um lugar onde condições objetivas para anti-capitalistas alternativas estão surgindo.

Este bloco de países podem formar uma força de oposição em ordem neoliberal, mas apenas em uma condição de mudança social interna de cada um desses países. Infelizmente, isso só pode acontecer quando as sociedades superarem sua própria fraqueza e controle autoritário. A menos que isso acontece, a aliança BRICS não tem uma perspectiva de se tornar uma verdadeira força global capaz de mudar a ordem mundial.

O modelo, que pode ser chamado de "saber como BRICS" parece estar exausto. Até algumas elites locais pontuais foram capazes de manter as ovelhas e lobos satisfeitos. Isso foi possível por causa de importantes recursos que esses países fornecidos para o mercado global a ganhar algumas vantagens nesta divisão do trabalho. Crise econômica limita estas vantagens, diminui o fluxo de dinheiro externo para os países do BRICS e o valor real desse dinheiro.

INTENSIFICAÇÃO DA CRISE SOCIAL DOMÉSTICA E CONFLITOS
Isso leva à intensificação das reformas neoliberais que minam a base institucional de compromisso social, bem como os mecanismos sociais e políticos de construção de consenso. Seguindo as recomendações de instituições globais como a OMC, o FMI e o Banco Mundial leva a uma transformação ainda mais profunda das estruturas sociais e econômicas. Economias estão cada vez se orientando para o enfraquecimento da demanda do mercado internacional, em detrimento do mercado interno, que também fica mais fraco ou não realizar o seu potencial de crescimento. Isso intensifica crise social nacional e conflitos.

No caso da Rússia, isso é expresso pela crise social crônica que não pode ser superado sem alterar estruturas econômicas existentes e do sistema político. Maioria da população russa ainda baseia suas estratégias de vida no pressuposto de que as garantias sociais de base vão ser fornecidas, mas suas chances a este respeito estão diminuindo rapidamente. Dado tendências atuais mesmo aquelas disposições de bem-estar e direitos que são formalmente restantes disponíveis será tecnicamente disfuncional.
Esta política cria problemas não só para as massas de pessoas, mas também para as elites regionais. Tentando cortar custos para si, administração federal gasta poderes das autoridades regionais, mas não proporcionar-lhes o acesso a recursos financeiros adicionais. Na prática, isso significa mais responsabilidade, sem mais direitos.

As administrações regionais enfrentam uma crise profunda tentando lidar com esta nova situação. Na prática, eles têm que diminuir a aplicação das políticas neoliberais introduzidas pelo governo central, porque para eles esta é a única chance de evitar ou adiar a protestos em massa. Mas isso aumenta contradições políticas e conflitos dentro do sistema estatal e cria uma crise de governabilidade real.

Ironicamente, a nível central que leva a insistência ainda maior sobre a reforma do mercado como autoridades centrais ver isso como uma única forma de superar a "ineficiência" das estruturas locais burocráticas. Assim sabotagem estocástica a nível local leva a novas lutas institucionais e de decomposição das instituições do Estado, incluindo os mais básicos. Rússia enfrenta uma crise de governabilidade catastrófica que aumenta a crise econômica e social, produzindo condições para a desestabilização política séria.

OBSTÁCULOS PARA ENFRENTAR

O esgotamento do modelo de compromisso social objetiva cria condições para uma maior cooperação entre os países do BRICS, que, pelo menos, têm a oportunidade de trabalhar juntos contra as instituições globais neoliberais, exigindo que eles suavizar sua abordagem. Mas aqui nós enfrentamos obstáculos consideráveis:
• Os próprios países BRICS são estruturalmente dependentes da economia global e divisão de trabalho existentes - as suas reformas neoliberais não são apenas produzidos sob a pressão do capital global, mas também resultar desta dependência;
• elites BRICS estão envolvidas na competição global tentando aumentar seu peso no atual sistema-mundo;
• domésticas (nacionais) elites orientadas para o mercado global não estão interessadas em mudar as políticas neoliberais, pelo contrário elas querem intensificá-lo.

FRAQUEZAS DOS BRICS

Ser incapaz de criar uma verdadeira aliança de países do BRICS para imitar a construção de alianças para colocar pressão sobre o centro simbólico global. Mas sua incapacidade e falta de vontade de ir além, que limita a sua chance de usar mesmo esta ferramenta política. Esta fraqueza é aumentada pela impotência de elites políticas locais, pelo menos em alguns países do BRICS, com falta de atores políticos capazes de articular e defender os seus interesses próprios do Estado contra capitalistas elites globais.

Estas características dos países BRICS e suas elites levam à situação que, em vez de ser uma força contribuindo globalmente para a melhoria das condições dos países da periferia, eles se tornam a quinta coluna do Centro, uma força de apoio mundial sub por neoliberal estratégia.
Mas mesmo aqui vemos BRICS sim como um fator potencial da política mundial do que um jogador sério. Na prática, o Centro não está interessado em incentivar a integração de um bloco de países com recursos impressionantes e uma população de mais de três bilhões de pessoas. Mesmo sob a liderança neoliberal tal integração pode produzir problemas. É melhor ter uma aliança apenas no nome, sem muita substância.

Contradições entre a sociedade e o Estado que vemos em países do BRICS são basicamente o mesmo que no centro do sistema capitalista, mas elas são aprofundadas pela dependência econômica. No entanto os países do BRICS têm uma forte tradição de revoluções e lutas de resistência que permanecem parte da memória coletiva do povo. Eles têm uma rica história e tradições culturais próprias. Eles podem ser vistos como uma base de apoio sub global para a previdência social.

O problema é que o nível real de resistência e lutas é muito fraca em comparação com o nível do objetivo do descontentamento social. Aqui, o problema é com a falta de subjetividade social. O que é necessário é uma nova aliança social, ou melhor, um bloco histórico a ser construído, a fim de promover e consolidar estas lutas, tornando-os eficazes em termos de mudança social prática. E mesmo agora que temos todas as condições para usar BRICS como um espaço para o diálogo dessas forças emergentes que trabalham para uma nova estratégia de transformação social progressista, tanto a nível local e global.

*Anna Ochkina está no Instituto de Globalização e Estudos Movimentos Sociais, em Moscou, e apresentou este trabalho em um seminário da Fundação Rosa Luxemburg.
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