Afrique : Les OSC dans l'élaboration du Programme communautaire de développement

Déclaration d'Abidjan

A l'initiative du Comité régional de pilotage de la société civile pour le Programme Communautaire de Développement (PCD), appuyé par la Commission de la Communauté économique des Etats de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO), les plateformes et réseaux d'organisations de la société civile engagés dans l'intégration régionale et le développement communautaire se sont donnés rendez-vous du 4 au 9 octobre 2009 à Abidjan (Côte d'Ivoire) pour jeter les bases institutionnelles et stratégiques de leur implication dans l'élaboration et la mise en oeuvre et le suivi du Programme communautaire.

La rencontre s'inscrit dans un processus de dialogue et de co-planification entre la CEDEAO et la société civile, représentée par le Comité régional de pilotage, pour mettre la démarche participative et l'action citoyenne à contribution dans le processus d'élaboration, de mise en oeuvre et de suivi-évaluation du Programme communautaire de développement de la CEDEAO.

Les participants ont pris acte de la volonté politique des chefs d'Etat de la région exprimée à travers la vision 2020 dont le message fort est « Passer de la CEDEAO des Etats à la CEDEAO des peuples ». Les représentants de la société civile se sont attelés à répondre aux missions de la rencontre d’Abidjan (1) en se prononçant sur l’implication de la société civile dans le PCD, et (2) en formulant des recommandations sur les dix axes du PCD en vue de faire prendre en compte les préoccupations de la société civile et des populations de la région.

Les travaux ont été marqués par d'intenses réflexions sur les enjeux et défis de l'implication de la société civile dans le processus de formulation, de mise en oeuvre et suivi-évaluation du PCD, comme cadre stratégique d'opérationnalisation de la vision des Chefs d'Etat à l'horizon 2020.

A l’issue de la rencontre, les participants recommandent que les axes stratégiques du PCD soient étoffés et élargis en tenant compte de certaines questions de fonds jugées prioritaires par les organisations de la société civile. Il s'agit notamment des questions de paix et de démocratie, de reconstruction des Etats fragilisés par les crises et les guerres ainsi que la prise en compte des besoins de mobilisation citoyenne et de dialogue sur l'ensemble des axes.

Tout en saluant la volonté de la Commission de la CEDEAO d'impliquer la société civile dans l'élaboration et la mise en oeuvre du Programme communautaire de développement (PCD), les délégués de la société civile présents à Abidjan réclament plus de transparence dans la conduite du processus aux niveaux des pays.

Ils s’engagent à :
- renforcer leur participation au processus d’élaboration et de mise en œuvre d’un PCD de la CEDEAO en vue d’une mise en œuvre effective de la vision 2020 ;
- contribuer à donner au PCD un contenu intégrant les préoccupations essentielles des populations de la Communauté, et à forger un agenda de développement propre à la Région Afrique de l’Ouest tenant compte du contexte international et des défis liés à la paix, la gouvernance démocratique et à la libre circulation des personnes et des biens;
- Interpeller les Etats sur l’impérieuse nécessité d'assurer la participation effective et transparente des acteurs de la société civile à tout processus d'élaboration, de mise en oeuvre et de suivi des politiques et programmes de développement, notamment PCD.

Les participants invitent leurs représentants au sein du Comité régional de pilotage à plus d'effort pour assurer l'équité dans la représentation des pays à travers les différents réseaux impliqués dans le processus PCD, notamment par la prise en compte des organisations de la société civile des (médias, syndicats...) des pays lusophones. Ils conviennent de la nécessité de mettre fortement à contribution les instituts et réseaux de chercheurs de la région Afrique de l'Ouest dans la conduite du processus d'élaboration et de mise en oeuvre.

Outre le PCD, les acteurs de la société civile présents à Abidjan ont passé en revue plusieurs questions d'actualité et d'enjeux majeurs pour la région, notamment :
- les négociations d'APE;
- la situation politique en Guinée et au Niger;
- les élections en Côte d'Ivoire;
- les inquiétudes sur la démocratie dans la région;
- les menaces sur le respect des droits de l'Homme dans la région, notamment en Gambie;
- etc.

(…) Cette rencontre a mobilisé des leaders des réseaux régionaux de la société civile représentés au sein du Comité régional de pilotage. Il s'agit de :
- Réseau des organisations paysannes et de producteurs agricoles en Afrique de l'Ouest (ROPPA),
- Forum des organisations de la société civile de l'Afrique de l'Ouest (FOSCAO)
- Réseau des plate-formes d'Afrique de l'ouest et du Centre (REPAOC)
- Réseau des journalistes économiques d'Afrique de l'Ouest (RJE-AO ou WANEJ),
- Plate-forme des organisations de la société civile d'Afrique de l'Ouest sur l'Accord de Cotonou (POSCAO-AC)
- Réseau des associations de femmes d'Afrique de l'Ouest (AFAO),
- Coalition des organisations africaines pour la sécurité alimentaire et le développement (COASAD),
- Réseau de recherches pour l'appui au développement en Afrique (REPAD),
Institut ouest africain de commerce et développement (WAITAD),
Association des barreaux ouest africains (WABA)

Fait à Abidjan le 8 octobre 2009

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