Une partie de la RD Congo échappe au contrôle de l'administration publique du gouvernement de Kinshasa. Selon plusieurs sources, des combattants hutus rwandais viennent d'installer leur propre administration dans une dizaine des localités du territoire de de Bunyakiri, dans la province du Sud-Kivu. Mais bien plus, elles y ont aussi déployé leurs propres troupes combattantes, leurs policiers. Bien plus, ils ont érigé des tribunaux qui siègent et infligent des peines aux populations congolaises.